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國(guó)務(wù)院參事仇保興:城市老舊小區(qū)綠色化改造(上)

發(fā)表日期:2017/2/13 17:25:45 瀏覽次數(shù):12

我國(guó)的綠色建筑經(jīng)過了逾十年的發(fā)展,即將迎來一個(gè)加速普及的時(shí)期,這個(gè)時(shí)期的特征可以概括為:不僅大量新建綠色建筑,而且同步推行老建筑、老舊小區(qū)的綠色化改造;不僅著重于單個(gè)建筑的綠色化設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)營(yíng),而且轉(zhuǎn)向小區(qū)、社區(qū),甚至整個(gè)城鎮(zhèn)的綠色建筑集群的設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理;不僅追求建筑的節(jié)能、耐用、適用,而且追求綠色建筑的低室內(nèi)污染、超低能耗和生態(tài)景觀,即要從建筑的居住功能,轉(zhuǎn)向建筑的健康、美觀、更人性化。

這四個(gè)方面的轉(zhuǎn)型就意味著我國(guó)綠色建筑即將迎來快速并提質(zhì)發(fā)展的新天地,這是每個(gè)行業(yè)人士都要把握的新機(jī)遇。為什么要強(qiáng)調(diào)老舊小區(qū)改造呢?中央城市工作會(huì)議提出了要進(jìn)行“城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)”,并以此為手段解決老城區(qū)環(huán)境品質(zhì)下降、空間秩序混亂等問題。因?yàn)樵谇?0年快速發(fā)展的過程中,我國(guó)的城市規(guī)劃、建設(shè)、管理基本是粗放的,遺留了許許多多缺陷。但與傳統(tǒng)作法相區(qū)別的新思路是不必要再進(jìn)行大拆大建,而是采取“城市修補(bǔ)”的辦法來消除隱患、改善人居環(huán)境,這符合綠色發(fā)展的大趨勢(shì)。

據(jù)不完全估算,我國(guó)城市有近四百億平方米的既有建筑,大約有二分之一必須進(jìn)行各種各樣的修補(bǔ)改造。除了不少缺陷需要修補(bǔ)之外,還必須使這些建筑適合老年化時(shí)代的需求、符合綠色發(fā)展的要求。據(jù)粗略估算,上述改造能夠產(chǎn)生十多萬億的新投資需求,能迅速帶動(dòng)眾多相關(guān)行業(yè)的消費(fèi)和供給,形成新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力。而這些新投資需求在發(fā)改委傳統(tǒng)投資單子上是沒有的,完全是新的供給式的投資需求。

以綠色化改造和宜居為目標(biāo),以城市修補(bǔ)來替代傳統(tǒng)的大拆大建,對(duì)城市老舊小區(qū)推行有機(jī)更新,能夠大幅度節(jié)能減排。綠色化改造能夠使百姓的生活更美好,使城市更美麗、更宜居、發(fā)展更可持續(xù),這是我們最終的出發(fā)點(diǎn)。

可把老舊小區(qū)綠色改造項(xiàng)目分成兩類,第一類是必須要進(jìn)行改造的項(xiàng)目,稱之為:必備項(xiàng)目。第二類就是居民可以選擇進(jìn)行改造的項(xiàng)目,稱之為:拓展項(xiàng)目。

一、老舊小區(qū)改造必備項(xiàng)目

第一項(xiàng)必備選項(xiàng),舊建筑的性能檢測(cè)和抗震。

我國(guó)在改革開放前三十年為滿足市民急劇增長(zhǎng)的居住需求,以政府直接包辦的模式大量建造住宅。由于種種原因,這批二、三十年前建造的住宅規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)控和產(chǎn)業(yè)化的水平都是比較低的,甚至住宅設(shè)計(jì)施工質(zhì)量沒有任何一個(gè)責(zé)任者來負(fù)責(zé)。不像現(xiàn)在誰設(shè)計(jì)、誰開發(fā)、誰施工、誰監(jiān)管都有責(zé)任人可追溯,不僅是法人,企業(yè)負(fù)責(zé)人的名字都被永久地刻在建筑物上。雖然許多建筑的壽命還不到三十年,但“快餐化”設(shè)計(jì)、建造傾向嚴(yán)重、工程質(zhì)量不佳,常常發(fā)生配套不全、管網(wǎng)漏氣、漏水、陽臺(tái)塌落、甚至整幢建筑倒塌,使居民的生命財(cái)產(chǎn)受到威脅(圖1)。

由此可見,我國(guó)城市半數(shù)既有建筑都應(yīng)該進(jìn)行性能、結(jié)構(gòu)的檢測(cè),尤其要對(duì)那些承重墻、梁經(jīng)過私自改造的老舊建筑應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)的檢查,根據(jù)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行必要的修復(fù)加固。使其達(dá)到外加三十年壽命和基本的抗震性能。

第二項(xiàng)必備選項(xiàng),外墻保溫改造。

我國(guó)城市大多數(shù)舊住宅原來的設(shè)計(jì)只是為了滿足居住功能,往往忽視了“四節(jié)一環(huán)保”。在建筑能耗逐步上升、又必須應(yīng)對(duì)城市空氣污染的今天,必須對(duì)北方地區(qū)一些節(jié)能性差的舊樓宇加裝保溫板和更換節(jié)能玻璃窗。而長(zhǎng)江流域以及以南可選擇保溫涂料或者其他更加便利施工、低成本的保溫模式。南方地區(qū)建筑節(jié)能應(yīng)推行外墻的綠化,種上爬墻虎類攀越植物就可以收到很好的節(jié)能效果(圖2),因?yàn)檫@些地區(qū)極端季節(jié)室內(nèi)外溫差一般不超過15度,完全可以通過簡(jiǎn)單、低成本的辦法來解決節(jié)能問題。以上這些改造都可以享受國(guó)家的補(bǔ)貼。

第三項(xiàng)必備選項(xiàng),老舊小區(qū)統(tǒng)一加裝太陽能屋頂。

眾所周知,太陽能熱水器在我國(guó)的普及率已達(dá)到60%,全球75%的太陽能熱水器安裝在我國(guó)。從技術(shù)和既有產(chǎn)品成熟度來看,太陽能熱水器和太陽能光伏混合安裝、一體化設(shè)計(jì)替代傳統(tǒng)的坡屋頂改造,是完全可行的。傳統(tǒng)的坡屋頂改造不適應(yīng)節(jié)能的要求,造成了太陽能熱水器沒有地方安裝的矛盾,完全可以通過一體化整體設(shè)計(jì)和安裝來解決。

太陽能光電、光熱一體化改造計(jì)劃,也可以引入能源合同模式,來減輕用戶初期的投資。以城市為單位作為一個(gè)范例已取得成功,我們對(duì)遼寧錦州市50萬人口的主城區(qū)既有建筑屋頂?shù)囊徊糠盅b上了太陽能光伏板,總裝機(jī)容量第一步可以達(dá)到10兆瓦,每年發(fā)電量超過了1175萬千瓦,節(jié)約的標(biāo)準(zhǔn)煤達(dá)到四千噸,減排相應(yīng)的空氣污染物。通過精心設(shè)計(jì),這一中等規(guī)模城市屋頂全部太陽能可安裝面積可再翻一番(圖3)。經(jīng)初步測(cè)算全國(guó)城市屋頂?shù)奶柲芨脑鞎?huì)產(chǎn)生約二個(gè)三峽電站的發(fā)電量和巨額的污染減排量。與遠(yuǎn)離城市的集中式太陽能發(fā)電站明顯區(qū)別的是,這類城市中的“分布式太陽能”電站完全可以做到發(fā)電量的全部消納,而前者“放空”的電量則高達(dá)60%。

第四項(xiàng)必備選項(xiàng),建筑的雨水收集。

我國(guó)城市絕大多數(shù)屬建筑高密度城市,如通過老舊小區(qū)雨水收集改造,在建筑屋頂、地下停車場(chǎng)、地面都安裝雨水的收集裝置,可減少地表徑流量60%以上。住宅每條下水管末端裝一個(gè)可收集一噸水的水桶,這些儲(chǔ)存的雨水可以用來消防、綠化、洗車、沖廁,收集一噸雨水成本大概是五毛錢(圖4)。我國(guó)有那么多城市用水要從外面遠(yuǎn)途調(diào)用過來,而建筑雨水收集可以節(jié)約大量的水資源、并能減少城市的內(nèi)澇威脅。從防火災(zāi)的角度來說,一旦某小區(qū)有這么多雨水收集裝置,就會(huì)變得比較安全。

第五項(xiàng)必備選項(xiàng),加裝電梯。

我國(guó)原有的住宅標(biāo)準(zhǔn)是七層以下住宅不提倡安裝電梯。但是現(xiàn)在由于人口老齡化加速,大城市里65歲以上的老人比重迅速提高,群眾對(duì)老舊小區(qū)宜老化改造的需求很大。對(duì)無電梯的多層住宅就必然要加裝電梯。這方面資金可以利用住戶集資。對(duì)底層住戶因裝電梯被遮陽的窗可以安裝光導(dǎo)窗或其他方式補(bǔ)償。但舊住宅加裝電梯難度大的一個(gè)重要原因是,加裝傳統(tǒng)電梯要挖坑1.5米至2米深,對(duì)于老舊小區(qū)而言,這往往會(huì)觸碰到地下管網(wǎng),意味著地下各類管網(wǎng)都需改造,不僅費(fèi)用高昂,而且工期長(zhǎng),被改戶還面臨停水、停氣、停電等方面困擾。而且電梯電機(jī)裝在底下很容易被水淹或者其他的人為破壞。但新型電梯的電動(dòng)機(jī)裝在電梯頂部。這種電梯最好采用可再生能源電梯,成本只增加5%,但可以額外產(chǎn)生和節(jié)約50%的電量(圖5)。

我們對(duì)多種老舊小區(qū)提供了多種方案,把加裝的電梯緊湊地緊貼建筑,所有既有建筑都可以找到最節(jié)約、最契合實(shí)際的加裝電梯的模式。實(shí)踐證明,只要精心設(shè)計(jì)和施工,電梯不僅使老年人出行便利,還可以增加原有住宅的美觀,也能使樓宇增殖、深受百姓喜愛(圖6)。

近日浙江省建設(shè)廳、發(fā)改委、公安廳等9部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展既有住宅加裝電梯試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》于今年5月1日起執(zhí)行。據(jù)統(tǒng)計(jì),該省選擇居家養(yǎng)老的老齡人占88.7%,《意見》認(rèn)為,只要是符合“具有合法房屋權(quán)屬證明、滿足建筑物結(jié)構(gòu)安全、消防安全等有關(guān)規(guī)范要求,且未列入房屋征收范圍和計(jì)劃”的住宅小區(qū)、幢或單元為單位提出申請(qǐng)加裝電梯。同時(shí),《意見》規(guī)定由規(guī)劃部門召集建設(shè)、國(guó)土、消防、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、園林、城管執(zhí)行等部門和圖審機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合審查“。這一審批工作機(jī)制既注重了系統(tǒng)設(shè)計(jì)、又簡(jiǎn)化了辦事程序。

第六項(xiàng)必備選項(xiàng),中水回用改造。

各地已經(jīng)有許多老舊住宅衛(wèi)生間整體化改造的成功范例,這種改造使得住戶洗衣機(jī)的出水、洗澡的廢水、洗臉盤的廢水自動(dòng)收集到一個(gè)儲(chǔ)水箱,箱體結(jié)構(gòu)可以是立式、臥式、掛式,儲(chǔ)滿了水就會(huì)自動(dòng)投入一片消毒藥片,這一簡(jiǎn)單裝置就可以使住宅節(jié)水達(dá)到30%以上。經(jīng)初步測(cè)算,如北京市大部分住宅和建筑都安裝此系統(tǒng)的話,每年可以節(jié)省約十億噸水、相當(dāng)于南水北調(diào)的水量。這一套裝置的成本僅兩千多塊錢,在北京推廣約五年時(shí)間就可收回投資成本,而運(yùn)行的壽命可以長(zhǎng)達(dá)三十年,甚至更長(zhǎng)(圖7)。

用這種和衛(wèi)生間一體化中水利用設(shè)施進(jìn)行舊樓宇改造,還可以避免居民對(duì)“大中水”所引發(fā)的疾病交叉感染的擔(dān)憂。原來沒有衛(wèi)生間的老舊筒子樓,可以在樓宇外面貼上一塊整體廚衛(wèi)間。同時(shí),還可采用多種形式的中水循環(huán)利用模式,進(jìn)一步提高中水循環(huán)利用率。也可以加裝半集中式或者集中式中水回用設(shè)備,甚至可以把空調(diào)的冷凝水收集起來,這些水是非常干凈可直接作為中水回用的。如果配合階梯水價(jià),行為節(jié)水的效果會(huì)更好.

第七項(xiàng)必備選項(xiàng),供熱計(jì)量改造與老舊管網(wǎng)普查更新。

現(xiàn)在小型供熱計(jì)量產(chǎn)品成熟、品種繁多、價(jià)格便宜,而且不需要對(duì)原來的管網(wǎng)進(jìn)行改造就可以實(shí)施分戶熱計(jì)量,其節(jié)能 效率一般可達(dá)30%。熱計(jì)量改造可以享受國(guó)家和地區(qū)的節(jié)能補(bǔ)貼。而且對(duì)一個(gè)小區(qū)來說,更可以采取能源合同的模式來整體推進(jìn)。如果再加上墻體門窗的保溫改造,供熱計(jì)量改造可以取得加倍的節(jié)能效果。同時(shí),“用多少熱、付多少費(fèi)”的新模式可以激勵(lì)老百姓對(duì)自己住宅的門窗和外墻進(jìn)行保溫改造。如果沒有計(jì)量供熱,老百姓得不到外墻、窗節(jié)能改造后節(jié)能節(jié)費(fèi)的直接經(jīng)濟(jì)利益,而現(xiàn)在“獲得感”因供熱計(jì)量而明顯增強(qiáng)。

除此之外,大多數(shù)城市老舊小區(qū)管網(wǎng)因鋪設(shè)時(shí)間長(zhǎng)、用材與施工質(zhì)量欠佳、檔案記錄丟失、保養(yǎng)缺失、老化腐蝕嚴(yán)重等原因,這方面所致的事故與水電汽漏損的情況也越來越嚴(yán)重。應(yīng)統(tǒng)一進(jìn)行小區(qū)管網(wǎng)普查、登記、重新編制檔案、產(chǎn)權(quán)委托或轉(zhuǎn)讓給專業(yè)公司,以利進(jìn)行日常更新養(yǎng)護(hù)。

第八項(xiàng)必備選項(xiàng),建立小區(qū)立體停車庫。

由于汽車進(jìn)入家庭數(shù)量劇增,老舊小區(qū)原先并沒有考慮停車位置,大量無序停車造成居住環(huán)境和防災(zāi)能力急劇下降。今年4月10日,北京海淀區(qū)紅聯(lián)南村發(fā)生燃?xì)夤艿辣际录?,引發(fā)附近居民樓火災(zāi),造成1人死亡、2人受傷就是眾多案例中較典型的事件。該小區(qū)為1983年建的老舊小區(qū),事故發(fā)生后,雖然消防部門能及時(shí)到達(dá)小區(qū),但因?yàn)樗郊臆噥y停放造成道路狹窄,消防車被堵在距離事故地點(diǎn)百米之外。經(jīng)疏導(dǎo)無效,消防隊(duì)員最后只能騎三輪車運(yùn)送水帶和工具,嚴(yán)重影響了滅火效果。由此可見,在老舊小區(qū)改造中,統(tǒng)一設(shè)計(jì)、合理安裝立體停車庫,將原有的道路、綠地重新開放出來,是小區(qū)安全防災(zāi)的必由之路。立體停車庫高度可以超過15層,也有三四層小型的,通過精心設(shè)計(jì)可達(dá)到與原有建筑珠聯(lián)璧合,好像是建筑延伸出去一樣,視覺上感覺不到是一個(gè)停車庫。建議采用多種形式、小型、分散化、適用于老舊小區(qū)的多點(diǎn)立體停車模式。圖上顯示的一種立體停車庫,占地僅兩輛車的面積,可以停十五輛車,可以電動(dòng),一旦斷電也可通過手搖把車子開出來。還可以在立體停車庫上加裝太陽能,使每一個(gè)停車位變成充電樁,方便電動(dòng)車充電(圖10)。

第九項(xiàng)必備選項(xiàng),小區(qū)垃圾分類和LED照明改造。

垃圾分類收集中最難分類的是會(huì)發(fā)臭的垃圾,只要把這些會(huì)發(fā)臭的廚余垃圾通過圖11所顯示的兩種途徑,第一種是利用細(xì)菌(利用好氧菌分解有機(jī)物可避免產(chǎn)生惡臭的硫化氫等代謝物)的無臭分解箱,第二種是用安裝在洗碗槽下水處的粉碎機(jī)粉碎后沖進(jìn)下水道,這兩種模式都可解決廚余垃圾收集處理的難題。在沒有解決之前,推廣垃圾分類可采用垃圾箱標(biāo)明發(fā)臭和不發(fā)臭、可回收垃圾。傳統(tǒng)的分類垃圾箱往往寫上可循環(huán)、有機(jī)的、無機(jī)的,那是化工大學(xué)的學(xué)生才能這樣分辨的,理應(yīng)通俗化和直觀化,方便市民將廢棄物直接“對(duì)號(hào)入座”投入相應(yīng)的垃圾箱。

將傳統(tǒng)小區(qū)的住宅照明、小區(qū)道路夜間照明燈具全部換成LED燈具就可以產(chǎn)生照明節(jié)能40%的績(jī)效,而且燈具的使用壽命也大幅度得到提高,也應(yīng)在老舊小區(qū)改造中一并加以設(shè)計(jì)更新。

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